助力企业纾困解难！济宁市创新土地按份持证定位登记

创新土地按份持证定位登记

助力企业盘活资产破解融资难

政 策 分 析

为精准破解企业因土地使用权无法实体分割导致的资产处置困境，济宁市自然资源和规划局近日正式出台《关于开展土地按份持证定位登记工作的通知》（济自资规发〔2025〕11号）。新政核心创新在于引入了“定位登记”机制。该政策明确，企业在不进行实体土地分割的前提下，可依据经批准的建设工程设计方案，以“规划幢”为单位，按各幢规划建筑面积占总面积的比例分摊土地份额，并进行登记确权，实现土地使用权份额与特定规划建筑物的精准绑定（即“一幢一证”）。此举在法律和登记层面清晰界定了各部分的权益归属，使不可物理分割的土地使用权实现了权属的份额化。

政策尤其注重解决开发实践中的现实痛点，针对分期建设项目，创新设计了“先定位后登记”的路径。允许企业对分期建设的项目部分楼幢竣工后先进行对应土地的按份持证定位登记，然后办理房地一体不动产登记。这便有效破解了因整体地块登记与单幢建设、融资、销售节奏不匹配而产生的梗阻，为企业提供了高度灵活、可操作的资产盘活与融资工具。

案 例 应 用

近日，济宁市地源置业有限公司在融资过程中遇到难题，其持有的土地资产价值高，但因整宗土地无法进行实体分割，银行授信额度受到限制，难以获得理想的融资支持。为解决这一困境，企业负责人专程来到吴泰闸路服务大厅进行咨询。

在详细了解企业的土地状况与融资需求后，大厅主动靠前服务，结合企业实际情况，向其精准推介了“土地按份持证定位登记”政策。在工作人员的全程指导下，企业提交了国有建设用地使用权证书、经批准的建设工程设计方案总平面图、土地按份持证份额与规划建筑物对应关系表等材料。通过依法依规操作，宗地使用权明确划分为七个份额，并对应颁发了七本不动产权证书。随后，企业顺利将不同份额的土地使用权分别抵押给多家银行，突破了此前整体抵押的额度瓶颈，高效获得了所需的融资支持。

“这项政策为不可物理分割的土地赋予了‘拆分’功能，让我们能够分幢确权、分幢融资，大大提升了资金周转效率和资产的灵活性。”企业工作人员深有感触地说。

未 来 愿 景

该案例的成功办结，标志着土地按份持证定位登记从制度设计走向了实践操作，为全市同类企业提供了可复制的范例。土地按份持证定位登记是优化营商环境、服务实体经济的一项重要举措。济宁市不动产登记中心将在“济时登”服务品牌引领下，继续推动政策红利持续释放，通过高效、规范、便捷的不动产登记服务，切实助力企业纾困解难，为全市经济高质量发展提供坚实的产权保障。