系统筑基，创新提效！济宁市城市更新绘就品质生活新图景

近年来，济宁市围绕“盘活存量用地、复兴运河文化、建设滨湖水城、打造焕新济宁”更新目标，立足本地实际，探索建立符合济宁城市发展实际的可持续更新体系和模式，着力打造宜居、韧性、智慧城市。全市有9个项目被评为山东省城市更新示范项目。2024年，任城区运河记忆片区入选第二批省级城市更新试点片区，运河记忆和第一粮仓（麷街）2个项目被纳入省级第一批城市更新创新案例。

健全顶层架构

以系统规划引领更新方向

高位推动建机制。成立城市更新工作领导小组，将城市更新工作列入市政府工作报告重点工作任务，形成“市级统筹、市县联动”的工作格局。明确老旧片区综合改造等八大城市更新工程，细化责任单位与任务时限，确保工作落地见效。

科学编制定蓝图。组织编制《中心城区总体城市设计》《济宁市中心城区城市更新专项规划》等核心规划，印发《济宁市城市更新实施办法》《济宁市城市更新行动实施方案》等支持文件。将城市更新与城市发展战略深度绑定，保证规划的可持续性与可操作性。

市县联动抓落实。强化市、县一体推进机制，逐步建立规范有序的城市更新机制。通过实施老旧片区综合改造、老旧住区宜居改造等八大城市更新工程，明确责任单位、任务时限，通过强化顶层设计，将城市更新工作与市委市政府重大决策部署、城市未来发展战略牢牢绑定在一起，加快了城市更新各项工作的整体推进。

优化推进机制

以精准管理提升实施效能

政策配套强支撑。制定了《关于推进城区更新用地工作的实施意见》《济宁市城市更新财政专项资金管理办法》《济宁市推行城市更新工程标准化分类审批实施方案》等政策文件，基本搭建了配套土地、财政、审批等支持政策体系，搭建“区级初审—专家评审—市级批复”的项目生成筛选机制，建立城市更新项目评审专家库，为项目生成与实施提供全要素保障。

建立体系优管理。建立全市城市更新项目库、147名相关领域专家组成的专家库、9家金融机构库“三库”组成的“三库四清单一方案”可持续推进体系。结合城市体检情况，将项目细分为储备类、实施类、优化类、完成类“四清单”，制定年度推进方案。通过项目库，由市级层面统筹谋划、系统推进；通过专家库、金融库，强化技术和资金支持。根据“四清单”项目类型明确工作重点，“一类一策、一项目一措施”实施精准管理。对年度目标和工作重点，每半年一次现场评估，根据评估结果，动态调整市级层面对项目的帮扶力度。

动态评估促提质。对在建项目，市级层面建立“月调度、季通报、半年一评估”，动态掌握项目进展，及时调整帮扶支持措施。对已完成项目，定期开展实施效果评价，并将相关经验进行全市推广。

创新更新路径

以多元举措推动持续发展

科学精准确定项目。遵循“规划引领，设计先行”和“先体检，后更新”原则，结合国土空间规划、城市更新专项规划和城市体检结果，精准锁定重点更新区域，明确项目类型与阶段，经审批后确定实施项目。注重将城市更新与功能完善、品质提升、文旅业态打造相结合，盘活低效闲置资源，激发城市活力。

构建多元融资体系。主动对接银行等金融机构，实时掌握资金贷款政策动向并推送至各县市区及国有平台，抓住有利时机适时举办“政银企”对接暨项目推介活动，为城市更新项目注入资金活力。

全面提升城市功能。聚焦住房环境优化，按“一改到位”原则，实施城镇老旧小区改造，推进30个高品质住宅项目建设，同时建成儿童公园等多处城市公园、湿地公园和景观带，改善居民居住空间品质。以地下管网及设施更新改造为重点，完成雨污合流管网“清零”、主城区排水管网清淤检测，搭建智慧管网信息化平台。改造燃气热力老旧管道，持续增强城市韧性与基础设施承载力。

强化功能植入

以文化传承创新赋能品质升级

整合空间资源，激活片区活力。通过对城市闲置、低效空间的系统性梳理与创新性改造，让沉睡的资源重新焕发生机，成为带动片区经济发展与民生改善的新引擎。第一粮仓（麷街）城市更新项目，利用长期闲置的原济宁第一粮仓旧址，改造为儿童娱乐天地、智慧农贸市场、创客空间、1958特色主题餐饮等，引入了300家品牌店铺，新增了5000多个就业岗位。

活化历史资源，注重传承发展。采取“以留为主、改建结合”的更新方式，实施“在保护中更新，在传承中创新”的打造策略，积极探索历史建筑活化利用新路径。运河记忆文化街区大闸口南岸街保护改造提升项目，以传统文化为主线业态对商业步行街进行改造提升，打造步行街夜游览、水上游览、运河戏院、南岸街立面改造四个项目，将运河记忆文化街区打造成为任城旅游新名片。

修复生态基底，提升开发价值。通过生活提升与生态保护协同推进，实现居住环境改善与居民利益共享。微山运河湾老街区项目通过实施系统清淤疏浚、生态护坡修复等工程，重塑2.06公里大运河生态景观廊道，新增3.2万平方米滨水绿带及文化节点，形成“水清岸绿、文景交融”风貌，在提升生态品质的同时激活沿线地块开发价值。