聚焦司法为民！2020年济宁市金乡县司法工作打了个漂亮的“总结”

2020年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局精心指导下，金乡县司法局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委县政府确立的“145”的发展战略，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，在做好疫情防控工作的同时，充分发挥司法行政工作职能，坚持“1639”的工作思路，围绕一个目标，实施六大工程，打造三个高地，抓好九项规范，力争实现2020年金乡司法行政工作全县大变革，全市争一流，全省有亮点。2020年，县司法局被县委县政府表彰为“全县综合考核先进集体”，获得“双招双引工作先进奖”“社会稳定工作奖”“双包双联工作奖”，圆满完成市级“七五”普法总结验收工作。

法治建设迈上新台阶

金乡县司法局召开了县委全面依法治县委员会二次会议，县委全面依法治县委员会办公室三次、四次和五次会议，起草印发了《中共金乡县委全面依法治县委员会2020年工作要点》、金乡县全面依法治县委员会关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，在全市率先成立镇街层面法治建设工作机构，实现了全县13个镇街全面依法治镇（街）委员会及办公室全覆盖，有力推动了法治政府建设在镇街层面的落实，也为全市提供了一定的工作经验和做法；对全县各镇街、各行政执法部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、行政执法三项制度及规范化建设落实情况进行了全面督察；聚焦全面推行行政执法“三项制度”，对审核确认51个行政执法主体，1312名行政执法人员，运用山东省行政执法监督管理平台进行动态管理；出台了《关于对全县行政执法人员实行“黄橙红”三牌管理的实施意见》，创新实施了行政执法人员管理制度；指导全县各执法部门全部建立了行政执法公示、全过程记录、重点执法决定法制审核及其配套制度。制定了重大法治审核目录清单、行政权力事项实施清单、随机抽查事项清单等执法信息。

普法依法治理驶入快车道

今年是“七五”普法收官之年，普法科组织召开了全县“七五”普法总价验收动员会。梳理了五年来的普法资料，整理装订验收书籍66本。拍摄制作了“七五普法之花绽放蒜都”大型专题宣传片和“法治助企·护航飞跃”企业法治宣传专题片，印制了《法治扬帆逐浪行》“七五”普法宣传画册。编写金乡县“七五”普法亮点工作信息40余篇，做好了经验总结和对外宣传。9月8日，我县圆满完成“七五”普法总结验收，“青少年模拟法庭”普法模式受到市领导的充分肯定。镇级层面鱼山街道、兴隆镇、司马镇、马庙镇级法德文化广场已经竣工。每个镇街30%以上村居建有法治元素小品的目标任务全部完成。

创新推出全省首个普法标志“蒜小法”——诚诚和信信，并以此为基础制作《民法典》读本、宣传展板、宣传资料、法治雨伞等众多的普法产品。6月份，深入开展了民法典的宣传，县委依法治县办印发了《关于认真学习宣传贯彻民法典的通知》，组建了“民法典宣讲团”，组织开展了以“民法典十进”为主体的普法活动。与县委宣传部共同举办了县委理论中心组《民法典》专题报告会。在重要时间节点，组织法律顾问们主动联合县环境局、应急局、公安局相继开展了优化营商环境、环境保护、安全生产、禁毒防毒等主题普法活动。

高标准、高规格的举办了宪法宣传周的启动仪式暨法治文艺汇演活动，在全国第七个“国家宪法日”当天，组织30家部门单位齐聚王杰广场开展了2020年国家宪法日集中宣传活动。县委常委、政法委书记孟祥建到场指导。法律顾问、普法志愿者、司法局普法工作人员开展了“宪法十进”活动，推进宪法宣传周各主题宣传活动深入开展。大力实施乡村“法律明白人”培养工程，全县村居社区“法律明白人”均已建立台账，法律顾问为“法律明白人”授课培训。

在中国普法网、齐鲁普法网等网站发布了《民法典飞入寻常百姓家》等亮点信息300余篇。新华社客户端、《大众日报》等主流媒体发布《山东金乡：法律顾问进村普法“零距离”》等新闻20余篇。在学习强国、灯塔—党建在线平台发布了《金乡县：汇聚法治力量“战”疫情》等信息。市电视台为我县做了普法专题报道；2020年10月13日的《农民日报》在第8版“乡风文明”的头条发表了题为《山东金乡：村居法律顾问成基层“和事佬”》的文章。新华社客户端、新华网相继以《山东金乡：村居法律顾问当好基层“和事佬”》《山东金乡：法律顾问进村普法“零距离”》《山东金乡：村居法律顾问成为化解矛盾的“润滑剂”》为题发表了金乡县村居法律顾问工作新闻。《农村大众报》发表了我县法律顾问徐瑞霞的工作纪实——《她一句话劝阻了村民自杀，山东金乡法律顾问进村普法“零距离”》。

公共法律服务开启加速器

今年，全体村居法律顾问积极履职，在法治乡村建设中做出了不可替代的贡献。全体法律顾问们更换了旧的公示牌，张贴了《我们的贴心人村（社区）法律顾问》宣传海报4000余张。为全县6667户贫困户13204人全部发放“法律援助精准扶贫绿卡”，截至目前，村居法律顾问共办理援助民事案件390件，刑事案件259件。大力开展村居法律顾问走访活动，今年共开展法治讲座、集中宣传、“法律进村居”走访等活动共1800余场（次），累计发放法律法规宣传材料近40万份，解答群众线上线下咨询1960余次。法律顾问积极推广“法润万家”微信塔群模式，在村民微信群内开展普法宣传，建立了“法律明白人”台账，对乡村“法律明白人”进行轮训。同时，我县作为山东省村（社区）法律顾问手机app首个推广并试行的县区，率先完成了全部法律顾问下载并熟练使用，做到了“线上线下”的双向交流。在律师管理方面，成立了金乡县律师联合党支部，做好了三会一课、主题教育等组织活动。律师顾问们积极参与优化营商环境，为民营企业提供法律服务200余次，解答企业法律问题咨询3000余个。

司法行政基础建设更加坚实

持续推进星级司法所创建活动。今年，重点完成对王丕司法所的整体搬迁改造，随着王丕司法所的打造完成，标志着我县新版五星级司法所达标率实现100%全覆盖。在今年全市司法所建设暨人民调解工作会议上，鲍其伟局长做典型发言。推进“互联网+网格化+多部门”+“司法确认”的“3+1”多元化解工作机制建设，金乡县总工会劳动人事争议调解委员会、金乡县工商联（总商会）人民调解委员会、金乡县知识产权纠纷人民调解委员会、金乡县农产品交易纠纷人民调解委员会相继建立。今年1月22日，金乡县鸡黍镇人民调解委会被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体荣誉称号。全面深化“和为贵”调解室品牌建设，五星级“和为贵”调解室占比达到30％，全力筑牢矛盾纠纷化解的基层堡垒。大力实施“金牌调解员”培养工程，制定《关于在全县大力实施“金牌调解员”培养工程的意见》，聘任“金牌调解员”54名，擦亮“金牌调解员”金招牌，制定通过了《金乡县基层法律服务工作者职业道德和执业纪律规范》、《金乡县基层法律服务收费管理规范》和《金乡县法律服务收费标准》。在年初疫情防控的关键时期筹款10000元，捐献给县红十字会用于疫情防控，配合基层党组织进行科学防疫管控，主动调处涉疫矛盾纠纷；在全县创建全国文明城市决战决胜的关键阶段，县基层法律服务工作者协会主动吹响“集结号”，以实际行动聚力全县创城工作。制定《中共金乡县基层法律服务工作者协会支部委员会党建工作提升方案》，今年6月底，协会党支部被县委组织部评定为“五星级党支部”。

法治政府建设展示新作为

着力打造行政应诉亮点流程。2020年7月1日启用行政应诉专用章，简化政府和部门行政应诉办理流程。打造应诉规范化亮点工作，同时全面加强行政应诉案件报备、登记管理，严格规定报送备案范围、报送备案内容、报送备案时间，报送备案监督方式等内容。落实行政机关负责人出庭应诉制度，被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。加强败诉案件管理，做好行政败诉案件报备工作，审慎处理一审行政败诉案件，认真对待生效裁判。实行行政复议与调解结合，并向基层延伸。坚持以调解方式处理行政复议案件，从“以裁为主”向“裁调并重”转变，将“枫桥经验”贯穿到处理行政复议案件全过程，行政复议案件立案受理后，及时了解申请人真实需求，做到有针对性的调解。对于较为复杂的案件，主动到案发现场进行勘查走访，及时邀请当地基层干部参与调解和疏导，切实做到案结事了，将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态。使得行政争议在行政复议阶段通过调解、和解等方式得到有效化解，充分发挥行政复议在解决行政争议、预防化解社会矛盾方面的作用，为全县社会“科学发展、和谐发展、跨越发展”提供行政保障。

扎实推进合法性审核工作，出台了《关于实行司法所长列席镇街部分党政办公会议制度》《关于在镇街全面推行法制审核制度的意见》《关于在镇街进一步推行合法性审核工作的实施意见》，有力的提升了镇街依法决策的水平，提高了合法性审核工作质效。为扎实推进这项工作，我县共聘任县政府法律顾问6名，一村一法律顾问88人，组织镇街法治工作团队13个，为实现县乡村三级合法性审核全覆盖奠定了坚实的基础。截止目前，2020年共审核县政府规范性文件4件，出具合法性审核报告4份，意见26条；审核县级重大行政决策2件；会签各类文件、公告15件；审核县政府合同、协议27份，出具审查报告27份，提出法律意见212条；审核各镇街行政决策37件，提出法律建议110条；审核镇街合同及村居合同700余份，出具法律意见书700余份，提出法律建议900余条，避免法律风险点100余个。

特殊人群管理更加规范依法

在全县范围内开展了“入矫第一课”活动，切实把好教育矫正第一关。因人施教，精准教育形式多样化，根据新入矫社区矫正对象的共性和个性，通过入矫宣告、入矫教育谈话、社区矫正管理规定漫画墙、社区矫正宣传片和警示教育片，以口头、图片、视频的方式，为社区矫正对象呈现“三位一体式”入矫教育，发放印制的《社区矫正法》宣传手册，开展中华传统文化启蒙教育。全面实施文化矫正工程，开展“以文化人 立德育新”专项教育活动，带动社区矫正工作精准化、教育多元化、帮扶社会化。制作编印《金乡县司法局社区矫正制度规范汇编》和十九类工作台账。建立社区矫正对象劳动实践教育基地，全力筑牢社区矫正对象安全稳定防线。主动作为，切实做好社区矫正对象帮扶教育工作，立刻积极协调县人力资源与社会保障局解决了符合条件的13名社区矫正对象的社保问题，解决了社区矫正对象的后顾之忧。

壮志惟勤，图宏道远！在新的一年里，金乡县司法局将在县委、县政府的科学领导下，以“十四五”规划“八五”普法规划为新起点，激扬奋斗，勇于争先，用追江赶海的气魄争创全省、全国先进，用扎实的工作业绩描绘司法行政改革大潮涌动蒜乡的动人画卷，持续谱写“法治金乡”新华章！