济宁高新区：书写高质量脱贫的“高新答卷”

为困难老人建设集中养老公寓，以美丽庭院建设改善居住环境，用产业项目带动农民增收，引导社会力量构建大扶贫格局……这是脱贫攻坚工作开展以来，济宁高新区探索的“1+N”扶贫模式，“1”即扶贫，“N”是路径，是措施，以扶贫攻坚为核心，通过多种扶贫渠道的探索，高新区努力构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，努力打好高质量脱贫这场持久战。

稳扎稳打抓好精准帮扶

“近年来，高新区聚焦老弱病残群体，综合运用养老保险、医疗保险、低保、特困人员救助供养、集中养老等方式，统筹解决严重精神障碍患者、留守老人、残疾儿童和困难家庭留守儿童等面临的突出问题，实现应保尽保。”济宁高新区扶贫开发领导小组办公室相关负责人说。具体来讲，就是将脱贫享受政策人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助等制度保险范围，落实医疗机构减免、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助等政策。瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，区级以上财政专项扶贫资金优先支持。

在王因街道后岗村，有一排老年房，这些房屋是后岗村为村里贫困老人建造的老年公寓。老年公寓2016年建设完成，建筑面积共2600平方米，配备建设了5000平方米的文化活动广场，安装了体育器材。平时，村两委一班人和青年志愿者服务队是老年公寓的常客，他们不定时走访慰问老人，关注他们的生活需求，及时解决他们在生活中遇到的困难，让这些老人在家门口享受到天伦之乐。

2015年底，济宁高新区已经实现全面脱贫，为持续巩固脱贫攻坚成效，高新区把防止返贫和新致贫摆在了重要位置，不断加强对不稳定脱贫户、边缘户的监测预警和动态识别，建立动态监测台账，实行红、黄、蓝标识管理，对可能致贫和返贫的困难群众开展针对性帮扶，有效防止了返贫和产生新的贫困。

2017年以来，实施危房重建80户，对房屋裂纹等重点修缮241户，保障了贫困户住房安全；加快完成农村饮水安全两年攻坚行动，实行城乡供水一体化，对所有贫困家庭水质安全进行鉴定，让贫困群众喝上安全放心水；完善义务教育控辍保学动态监测机制，实现从学前教育到高等教育资助全覆盖；实施雨露计划，为25名大中专、高职、技师类学生发放2019年度雨露计划资助金7.5万元，增发其他年度雨露计划13.5万元；实施健康扶贫工程，实行家庭医生签约全覆盖，在四个街道卫生院实现了“先看病后付费”“两免两减半”和一站式结算；连续三年列支68.09万元，为所有贫困户购买了特惠保险，实施特惠保险“零跑腿”服务，开辟“绿色通道”，贫困户无需提供住院材料即可直接理赔，今年4月份，还实现了特惠保险市域和县域内一站式结算。

扶贫扶志提精神

扶贫先要扶志，扶志就得扶精神，这种精神从哪里来呢？就是做好宣传、教育工作，同时兼顾居住环境，提高生活质量。今年以来，高新区扶贫办联合党工委宣传部，在清洁庭院改善脏乱差的基础上，以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，开展了美丽庭院创建活动。广大村妇女干部、女党员发挥表率作用，带动广大贫困群众人人动手、家家行动，打扫卫生死角、清理堆积物。同时，成立志愿者服务队，深入年老体弱、无劳动能力的家中，帮助他们打扫卫生、整理衣物。还按照美丽庭院创建标准进行考评，村民们可以赢得肥皂、洗衣粉、牙膏、毛巾等奖励。

长寿小院、玉米小院、安康小院、仓谷小院、蔬菜小院，这是高新区王因街道在“美丽庭院”创建活动中为五户贫困户精心打造的特色小院，每个小院独具风格，美化了贫困户居住环境，改善了贫困户精神面貌，他们心情舒畅了，脱贫致富的劲头更足了。

2020年6月，在省扶贫调研中，高新区贫困户环境卫生整治工作得到省市扶贫办领导高度评价。

探索脱贫攻坚长效机制

产业扶贫做对头，脱贫致富有奔头。产业扶贫是实现稳定脱贫的必由之路，通过扶贫产业的健康发展，方能带动贫困群众实现“造血式”脱贫。

2020年，王因街道西王因村生态种植项目投入市级专项扶贫资金37万元，与乡村振兴资金统筹使用，目前项目施工已进入收尾阶段，项目建成后可吸引周边市民休闲、旅游、采摘，预计实现年收益2.25万元，直接带动5户贫困户实现年收益3000元 。

据高新区扶贫开发领导小组办公室相关负责人介绍，高新区积极探索在乡村振兴框架下统筹安排扶贫开发的长效机制，按照“投向不变、投速不减、投效提升”的要求，推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，推动扶贫产业发展。

据悉，2020年列支区级专项扶贫资金377万元用于脱贫攻坚，积极探索产业扶贫和乡村振兴融合发展的路子，2016年以来共有3个产业扶贫项目资金融入乡村振兴资金池，实现了产业扶贫项目与乡村振兴项目统筹规划，一体推进，脱贫攻坚以来，共建设产业扶贫项目12个，投入产业扶贫专项资金 172 万元，带动107户贫困户225人脱贫。

为持续推进产业扶贫项目提档升级和提质增效，产业扶贫项目全面落实扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，建立扶贫资产长效管理机制。目前，全区项目资金全部确权到村集体，“保底收益类”项目全部签订了保底抵押协议，所有项目全部建立了资产管理制度，并明确了管护责任。

产业带动就业，就业促进产业。高新区根据贫困人员职业技能培训需求，定期免费开展烹饪、电气焊等技能培训，同时，街村两级积极开发扶贫公益岗位，就近安置贫困户参与村内卫生保洁、消杀等工作，对16名有劳动能力的贫困户全部落实了公益岗位，确保贫困户稳定增收。

结对帮扶构建大扶贫格局

高新区充分发挥辖区企业多的优势，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，打造“社会扶贫·大爱高新”品牌。先后创新了“政府+银行”、“政府+银行+担保公司”、“政府+企业担保+银行”的金融扶贫贷款担保模式，实现金融扶贫贷款1085.3万元，帮扶235户贫困户，增加收入31.8万余元。今年以来，共有 10 个企业参与社会扶贫活动，结对帮扶特困贫困户16户，贫困妇女 26 人，帮扶贫困儿童150余名。

从2019年开始，华都集团结对帮扶接庄街道南集南二村一名贫困大学生，给予长期资助，为其购买了学生手机等学习用品，并资助学费5000元；济宁欣和食品有限公司从2016年至今，连续五年帮助贫困学生，为其送钱送物，并为在校贫困学生购买学习用品，利用节假日组织员工到贫困户家中打扫卫生；山东利生集团结对帮扶柳行街道皇桥村贫困孤儿，为其配置了全套家具，并提供资金帮扶……此外，高新区还深入推进抓党建促脱贫攻坚、“百企帮百村”脱贫攻坚行动、“朝阳助学”等品牌活动，促进更多资源向贫困户流动，努力营造全社会参与的大扶贫格局。