济宁市兖州区突出党建引领构建“一核多元”城市基层治理体系

近年来，济宁市兖州区通过强化核心引领、优化服务举措、创新多元主体，积极构建以街道、社区党组织为核心，辖区各类党组织共同参与的“一核多元共建共治共享”城市基层党建新格局。

强化核心引领 树立区域统筹“主心骨”

纵向抓联动。区委常委会、区委党的建设工作领导小组会议定期专题研究城市基层党建工作，出台《关于实施全区“端信党建”十大工程的意见》，为全区城市基层党建工作绘制“施工图”，明确“任务表”。建立区、街道、社区三级城市基层党建联席会议制度，通过通报调度、督促检查、跟踪问效，上下协同推动工作落实。创新开展“常委看党建”主题党日活动，全体常委到部分城市社区、机关、企业现场观摩党建工作，通过领导观摩点评促进工作完善提升。

横向抓融合。全面推行“双报到”制度，全区79个机关事业单位党组织与联建社区逐一签订资源、需求和共建项目“三张清单”，6000余名在职党员积极参与疫情防控、文明城市创建、基层治理等工作，使“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”成为新常态。做实街道社区兼职委员制度，3个街道、48个社区共吸纳辖区内120名驻社区机关企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人担任兼职委员，扣紧联动链条，变社区“自转”为城市“公转”。

面上抓覆盖。坚持把党支部建在小区内、党小组建在楼栋中，建立小区党支部111个、楼栋党小组900余个，为1.2万余户共产党员户挂牌，形成“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—共产党员户”五级组织架构，实现城区基层党组织全覆盖、无死角。坚持管行业与管党建相统一，夯实行业部门党建责任，加强与街道社区的协作配合，扎实推进楼宇、商圈、市场等新兴领域党建，新建兴隆市场等3个商圈市场党组织，推动街道社区和单位、行业、领域党组织有机融合。

优化服务举措 提升街道社区“组织力”

做强街道。积极推进街道赋权增能减负，按照“重心下移、权责一致”原则，赋予街道党工委考核评价权、规划参与权、综合管理权等5项权力，确保街道统筹有力。设立街道综合执法办公室，整合公安、交通、生态环境、市场监管、城市管理和消防等力量，实行“1+6+N”联合执法，变“向上对口”为“向下对应”。

做实社区。围绕提升服务功能，大力推进街道社区党群服务中心建设，集聚行政审批、公共服务、党群活动等服务事项。坚持共驻共建、资源整合、互融共享，将辖区各领域党组织活动阵地作为街道社区党群服务中心外延，解决街道社区服务阵地匮乏现状，提升服务能力。

做优服务。通过整合党务、政务和社会服务等各种资源，街道和社区全部高标准建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，为党员群众提供“一站式”贴心服务。依托居民小区党支部，在居民小区“红帆驿站”开展“红色代办”服务，以专业代办、党员协办、志愿帮办等各种形式为居民群众服务，创办“幸福食堂”，满足空巢、寡孤、独居老人生活需要，让老人生活上、精神上、医疗健康上得到关爱。

创新多元主体 共建共治共享“新格局”

大力创建“红色物业”。成立全区物业服务行业党委，选优配强行业党委书记，在社区建立党组织领导下的居民议事会、业委会、物业公司、网格员“五方共办”机制，把物业企业打造成为党在社区的工作队。

加强社会组织引进和培育。各社区结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求，在引进成型的社会组织同时，积极组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。酒仙桥街道岗子街社区蓝天救援队、春晖社工等社会组织，开展了“黄手环”、防控义务消杀、走访看望烈士父母等活动，将社会组织自身优势转化为社区治理的强大动力。

深化志愿服务活动。增加志愿服务组织化程度，壮大社区党员、报到党员、居民群众等各类志愿者队伍，探索建立志愿服务回馈机制，增强志愿者归属感和积极性，使志愿服务更具持久性。