济宁高新区黄屯街道关爱“三留守”编织“幸福网”

济宁高新区黄屯街道办事处积极发动各部门，加大对三留守人群的关怀关爱力度，以“精、准、细、严”为基本原则，把工作“做专、做精、做细、做强”，切实将关怀关爱工作落到实处。

黄屯街道总面积42平方公里，辖32个行政村，2.8万人。作为全省首个“全街道合一”的金色嘉苑社区，于2016年8月完成整体搬迁，迈出了高新区城镇化建设最坚实的一步。

近年来，黄屯街道连续获得“国家生态文明先进乡镇”、“山东省文明社区”、“济宁市综合实力强乡镇”、“济宁市美丽乡村建设示范片区”等荣誉称号。长久以来，我街道在“油罐之乡”王因街道的影响下，男性青年多以油罐、钢结构等产业为主要收入来源，到外地建厂、务工的人员遍布全国各地，随着城镇化建设发展，特别是合村并点后，越来越多的年轻劳动力选择了就近择业，但仍然有部分以油罐业为主的劳动力在外打工。截止到目前，我街道现流出人口700余人，留守老人40人，留守妇女120人，留守儿童30人。经高新区计生协积极申报，今年5月我街道金色嘉苑社区被中国计划生育协会确定为关怀关爱“三留守”项目点。

黄屯街道党工委、办事处一直高度重视三留守人群的家庭发展，积极发动各部门加大对三留守人群的关怀关爱力度，在财力、人力和物力上予以极大保障，始终做到思想上真重视，行动上真落实，以“精、准、细、严”为基本原则，把工作“做专、做精、做细、做强”，切实将关怀关爱工作落到实处，极大地提升了三留守人群的获得感和幸福感。

领导重视，机构健全

黄屯街道现有村级计生协会33个，企业计生协会一个，驻地流动人口协会一个。会员联系户4289户，其中骨干会员179名，配备152名协会小组长。历年来，黄屯街道党工委高度重视计划生育协会工作，在政策制定、资金投入、机构设置、干部配备等方面，予以优先保障、优先支持，为计生协会工作开展营造了良好环境。2018年，圆满完成协会换届选举，街道计生协会长由办事处主任任职，街道副书记、分管领导分别担任常务副会长、专职副会长，基层协会班子队伍更加强劲。

完善机制，激发活力

黄屯街道专门下发了《黄屯街道办事处做好关爱“留守儿童、留守妇女、留守老人”工作实施方案》，成立了以党工委副书记、办事处主任为组长、相关部门负责人为成员的的关爱“三留守”工作领导小组，明确了各成员单位职责，建立了“三留守”人员关爱维权机制。队伍更加健全，组建了3个志愿者队伍，联合各村居开展相关工作，确保有人干事。

近年来，黄屯街道根据“三留守”人员情况，以政府、社区、家庭、社会为主线，逐步建立了“五位一体”的管理机制。一是以基层村委会为主体，建立了联系人包保制度，重点加强对“三留守”人员日常生活和安全监护；二是以社区为主体，建立了教育管理网络，充分依托四点半课堂，重点负责对留守儿童思想道德教育、心理健康和良好行为习惯的培养以及学习生活管理；三是以志愿者队伍等基层组织为主体，建立了帮扶保障网络，重点解决好“三留守”人员的生活困难和问题；四是以派出所、司法所等部门为主体，建立了权益维护网络，全力保障“三留守”人员的人身安全；五是以妇联、共青团、志愿者等组织为主体，建立了社会爱心网络，全方位关心“三留守”人员。

规范管理，强化宣传

为托清全区三留守人群底数，组织相关人员分成三个工作组，对黄屯街道33个村“三留守”人员进行逐一走访调查。对农村留守儿童、留守妇女、留守老人开展全面的摸底调查，采用先与村组、学校主动联系对接，再深入农户进行深入了解核实相结合的方式，详细了解“三留守”人员的个人基本情况、家庭情况、生产生活和接受帮扶的情况等，并对落实服务责任和关爱措施进行登记造册，建立基本信息台账。并且不定期对台账信息进行分析、维护和更新，及时明确、调整关爱措施，确保关爱工作全覆盖、无遗漏。

同时，为加大宣传力度，更好地让群众了解计划生育协会，支持协会工作，充分利用3.8妇女节、5.29协会会员活动月、6.1儿童节、7.11世界人口日、九九重阳节等重大节假日，将“三留守”人员的宣传融入到集中宣传活动之中，以“人口文化大院”，“会员之家”为依托，组织会员进行文艺汇演、技能培训、免费义诊等活动。今年以来，组织开展了“携手关爱留守人群 创建幸福家庭”签名活动，以及“爱心圆梦”留守儿童关爱活动，共向群众免费发放计生宣传资料3000余份，计生宣传挂袋300余件，为留守儿童分别发放了书包、本子、钢笔、书籍等学习用品30多套，在辖区内营造了一种“关爱特殊家庭，促进社会和谐”的良好社会舆论氛围。

融入结合，优化服务

充分发挥计生协会的桥梁纽带作用，黄屯街道依托“三留守”项目平台，积极开展了丰富多彩的关怀关爱活动，并统一设计制作了关爱留守老人、留守妇女和留守儿童活动记录本，做到各项工作规范有序。

开展“四点半课堂”，由志愿者针对留守儿童开展作业辅导、课后托管、公共安全、文明礼仪、基本公卫项目等活动，解决留守儿童四点半放学后无人照看的问题和家长们的后顾之忧；通过青春健康心理咨询室，由国家级心理咨询师对青少年（留守儿童）进行青春健康教育活动，青少年在活泼生动的沙盘游戏中让孩子们心理得到释放，积极引导他们树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

由国家级二级心理咨询师及志愿者成立“爱心小组”，对留守妇女进行心理咨询、心理疏导及生殖健康咨询服务与优生优育指导，并邀请司法所开展“留守妇女权益维护”活动，为留守人群提供法律政策咨询、利益维权；计生协积极协调妇联等部门，及时为留守妇女提供就业信息,帮助她们就业，其中提供心理、政策咨询60余人次。

实施“医路相伴”，联合卫生院，不定期为辖区40名留守老人提供健康咨询、体检送药、康复护理等医疗服务，保障留守老人健康。开展“情暖夕阳”项目，发动社工、志愿者与留守老人结对，定期组织开展关爱走访、节日庆祝、生日会等活动，满足留守老人的精神需求。

通过这些服务活动的开展，真正实现了农村留守儿童“学业有教、安全有保、亲情有护”，留守妇女“思想有交流、精神有安慰、生活有关心、生产有帮助、维权有保障”，留守老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。

济宁高新区将进一步健全“三留守”服务体系，实现工作的制度化、常态化，切实解决“三留守”人员的困难帮扶、权益维护和精神文化需求，让社会正能量广为传播，让幸福生活充满每一个留守家庭，让更多留守对象得到真情关爱，提升三留守人群的获得感和幸福感。