《济宁市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》，解读来了

7月25日上午，济宁市委宣传部组织召开“惠民生 促发展”主题系列新闻发布会（第16场）——解读《济宁市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》。

就业是最基本的民生，也是促增收、促消费、促增长的基础支撑。近日，济宁市人民政府办公室印发《济宁市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》（简称“一稳三促行动”方案），推出一揽子稳定和扩大就业的政策措施，巩固当前经济增长企稳回升势头，加力推动高质量发展。

第一个方面  今年以来济宁市就业工作总体情况

上半年，济宁市人力资源社会保障局坚持稳岗位、提技能、助创业、优服务并举，顶格落实稳就业政策举措，持续优化企业用工保障，突出抓好重点群体就业，全市就业形势保持总体稳定。截至6月底，全市新就业登记11.73万人、同比增加22.07%，登记失业3594人、低于省定5万人的控制数，实现城镇新增就业3.3万人、完成省定任务目标的52.4%。

一是支持企业稳岗扩岗。延续实施阶段性降低社保费率政策，推出“儒岗贷”稳岗扩岗专项贷款，累计减免企业社保费1.78亿元，发放“儒岗贷”3.95亿元。组建助企攀登服务专班，开展保障企业用工专项行动，派出14名班子成员、县级干部，“一对一”包保县市区，现场解决企业用工缺口，累计保障企业用工1.32万人。

二是紧抓重点群体就业。实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动等，促进高校毕业生顺利就业，新开发就业见习岗位6566个，毕业生“12333”式服务基本实现全覆盖。实施农村劳动力就业创业支持行动等，济宁市农村劳动力就业总量达到188.2万人、同比增加12.9%。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，累计上岗7.33万人。

三是支持创业带动就业。深化创业担保贷款“一站式”服务，创新设立70处“创贷之家”服务驿站，推动贷款业务就近办，累计发放贷款14.65亿元，扶持创业5349人、企业242家。建设25个创业导师工作室，面向全国招募30名优秀创业导师，获批全省唯一一家创业导师管理工作试点。

四是强化职业技能培训。实施创业培训赋能行动，编制发布补贴性职业技能培训目录，深入开展企业职工“点菜单”式培训，大力开展制造业、建筑业、托育行业等从业人员技能培训，累计培训3.09万人次，全国职业技能“标准化、规范化”示范培训工作推进会在济宁市召开。

五是优化就业服务体系。实施人力资源服务业三年倍增计划，成立全省首家人力资源发展集团，探索构建县乡村三级人力资源服务网络。打造集校园招聘、直播带岗、人才夜市、零工市场于一体的“职等你来”求职招聘品牌，累计举办线上线下招聘活动660余场，参与企业1.66万家次，达成就业意向8.69万人次。打造16个市级劳务品牌，“梁山好‘焊’”入选全省首批特色劳务品牌。

第二个方面  “一稳三促行动”方案的出台背景和主要内容

党的二十大报告指出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。中央经济工作会议作出了稳增长稳就业稳物价的决策部署，全国“两会”强调要着力做好重点群体就业帮扶工作。今年以来，在济宁市委、市政府的坚强领导下，全市就业工作开局平稳，但也面临一些压力与挑战，比如，就业增量与存量交织叠加，稳就业压力加大；“招工难”与“求职难”并存，就业结构性矛盾仍然突出，等等。在这种情况下，济宁市推出“一稳三促行动”举措，既是贯彻落实中央、省稳就业决策部署的具体体现，也是适应形势稳定就业大局的现实需要。

“一稳三促行动”方案从8个方面提出22条工作举措，这里重点介绍5个方面的内容：一是强化重点产业就业支撑。充分挖掘制造业、服务业、建筑业、乡村产业内需潜力，增强经济发展拉动就业能力，实现经济发展与扩大就业良性循环。二是全力助企纾困稳岗扩岗。延续实施阶段性降低社保费率、企业吸纳就业税费优惠、稳岗扩岗专项贷款等政策，强化重点企业用工保障。三是促进困难群体就业增收。开展城乡公益性岗位扩容提质、就业困难退役军人帮扶、促进残疾人就业等系列专项行动，兜底帮扶重点群体就业。四是推进城乡就业扩量提质。着力稳定政策性岗位、基层服务项目招募规模，拓宽高校毕业生就业渠道。支持“乡村好青年”“乡村振兴合伙人”返乡创业，提高农村劳动力收入水平。五是全面优化就业市场环境。健全公共就业服务体系，举办就业专题服务活动，保持就业市场热度。全域推进就业环境友好型城市建设，开展就业市场违法活动和就业歧视行为专项清理，全面优化就业市场环境。

第三个方面  “一稳三促行动”方案的主要特点

方案在充分评估2022年稳就业政策实效的基础上，密切跟踪国家、省新政策、新措施，结合济宁市经济社会发展新特点、新要求，回应市场主体和重点群体的新诉求、新期盼，能够为深入实施就业优先战略、推动当前和今后一段时期高质量充分就业提供坚强保障。主要特点可以概括为三个方面：

一是注重政策延续。坚持稳中求进、统筹兼顾，对实施效果明显、满足当前企业实际需求的政策继续实施，避免政策断档和急转弯。例如，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，失业保险总费率由3%降至1%，工伤保险费率在2018年基准费率基础上下调20%；滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年再开发上岗5.23万个城乡公益岗，并将登记失业的16-24岁失业青年群体纳入城镇公益性岗位安置范围。

二是坚持问题导向。围绕企业和群众关注的稳岗、扩岗等难点问题，针对性拿出政策措施，不断提升政策实效。例如，在创业担保贷款方面，对符合条件、有融资需求的小微企业，提供最高400万元的创业担保贷款支持，对10万元及以下的个人贷款免除反担保，流动性遇到暂时困难的可展期还款1年；就业见习扩容方面，重点提高管理、技术、科研类见习实习岗位比重，新募集见习岗位3000个以上，见习岗位规模达到1万个以上。

三是突出济宁特色。从济宁市工作大局和济宁发展需要出发，紧扣重大发展战略，融入服务发展大局，推动实现经济发展与扩大就业良性循环。例如，贯彻落实“制造强市”战略，推进“231+1”产业集群加快发展，打造高能级现代产业体系，创造更大规模的就业岗位；打响济宁“老有颐养、幼有善育”特色服务品牌，培训养老护理员2800人次；实施婴幼儿托育“扩容提质”工程，培训托育机构从业人员3000人次，持续释放就业潜力。