三大亮点赋能！济宁市“一链一策、项目易办”政务服务增值化改革升级

6月19日上午，济宁市政府新闻办组织召开“塑强‘民事无忧·企事有解·政事高效’服务品牌”主题系列新闻发布会（第2场）——济宁市“一链一策、项目易办”政务服务增值化改革情况。

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，济宁市行政审批服务局聚焦产业链发展需求，推行“一链一策、项目易办”政务服务增值化改革，打造政务服务新生态，为企业落地发展提供全周期、全链条的增值服务。

改革背景：以企业需求为导向，构建产业发展新优势

当前，营商环境就是城市高质量发展的核心竞争力。济宁作为工业大市，工业种类齐全，覆盖了38个工业行业门类，有15条标志性产业链和36条重点产业链。此次改革以产业园区为载体，以“制度供给、服务供给、要素供给”为突破点，旨在通过“一链一策”定制服务、审批流程再造、数字化管理升级等举措，破解企业落地和发展中的难点堵点，构建“企业最容易落地、最适宜发展”的产业生态，让政务服务从“能办”向“好办”“快办”“增值办”升级,为全市“制造强市”建设注入强劲动能，推动济宁从“工业大市”向“产业强市”跨越。

重点任务：五大维度精准发力，打造政务服务新版本

建机制、优服务，实现产业链服务精准滴灌

围绕全市15条标志性产业链和36条重点产业链编制“一链一策”服务清单，逐条梳理政策推荐、审批服务、要素保障等事项，形成条目式、清单化的服务指南，打造定制化、套餐化、模块化的涉企服务“产业链”场景，推动政策精准直达。依托市县“项目管家”团队，组建“产业链服务专员队伍”，构建专业化帮办体系。聚焦项目审批全流程，围绕产业链企业、项目需求，提供政策解读、申报代办、问题协调等跟踪服务，帮助企业用足用好优惠政策，力促项目早开工、早见效。

扩权限、拓场景，打造园区服务15分钟政务圈

深化“园区事园区办”，综合产业园区功能定位、规模大小、企业特点等情况，科学规划产业园区政务服务布局，推动政务服务向产业园区延伸，实现更多政务服务事项“园区事园区办”。探索在产业园区设立园区企业服务中心、服务驿站或企业会客厅，为园区企业提供商务洽谈、政企交流、项目审批一站式政务服务，打造“家门口”的审批服务新模式。同步在政务服务网开设园区服务专区，整合线上申报、进度查询、批前辅导等功能，推动“园区事网上办”“自助办”，让数据多跑路、企业少跑腿。

破壁垒、提效率，推进工业项目落地高效办成

针对租赁土地的工业项目，允许承租人以“出租人同意书+土地租赁合同”办理从立项到验收全流程审批手续，解决以往租赁企业因土地权属问题导致的审批难题。探索“工业厂房用途变更一件事”改革，允许工业厂房在约定范围内兼容文化展览、创意办公、体育健身等功能，盘活闲置资源，提升土地利用效率，首批在任城区、济宁高新区试点。创新“固定资产投资项目审批一件事”，将企业投资项目核准和备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价合并办理，重塑审批流程，进一步提高立项审批服务效率。

数字化、智能化，开启全流程审批智慧模式

升级工程建设项目审批管理系统，完善统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办等功能。加强电子签章、电子材料、电子证照、电子档案在网上办理过程中的归集共享，实现政府部门核发的材料一律免于提交。引入DeepSeek等数据大模型，建设智能问答系统，全面推行智能引导服务。加快推进新建项目建筑单体赋码落图，为建筑单体赋予“数字身份证”，实现全流程审批监管信息“一码归集”“一图管理”。优化工程审批系统项目标签化管理功能，实现对项目的精准识别、分类管理，实时掌握项目进展，主动提供帮办服务。

标准化、兜底办，确保涉企服务同质同标。开展行政审批标准化提升行动，优化完善工程建设项目审批服务事项清单，制作标准化办理规程，建成“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，统一市县两级审批服务事项办理流程和服务标准，实现“同一事项、同一标准、同质服务”。健全涉企服务领域难点堵点主动发现机制，设立企业诉求兜底服务专窗，建立“受理—转交—督办—反馈”闭环机制，解决企业“无处办、无先例”等个性化问题，真正做到“无事不扰、有呼必应”。

组织保障：全链条推进落实，确保改革见实效

为保障改革落地，我们实施“顶层设计+条块联动”的推进机制，各县（市、区）和市直部门将压实责任、协同发力，确保2025年底前完成各项任务，推动各项政策举措落地有实效、成果有体现、市场有感受。同时，以企业获得感为“第一标尺”，开展改革成效跟踪评估，通过数据监测、无感测评等方式动态优化政策，让改革成果经得起市场检验。我们还将加强宣传推广，构建“全媒体+政企互动”宣传矩阵，及时总结典型经验，营造“人人参与优化营商环境”的良好氛围。

来源：济宁新闻网